Комитет Госдумы по финансовому рынку на заседании в четверг рекомендовал отклонить законопроект № 1087365-8, предлагавший создать специальный механизм регистрации ипотеки как обеспечения по цифровым финансовым активам (ЦФА). Документ внесен в Госдуму в декабре 2025 года группой депутатов и сенаторов во главе с председателем профильного комитета Анатолием Аксаковым.
Законопроект предполагал внести изменения в закон о ЦФА и установить особенности выпуска и обращения цифровых финансовых активов, удостоверяющих обязательства, исполнение которых обеспечено залогом недвижимости. Оператор информационной системы, где выпускаются такие ЦФА, должен был присваивать каждому выпуску уникальный идентификационный номер.
При регистрации ипотеки в Росреестре предлагалось указывать номер выпуска ЦФА, наименование оператора электронной площадки и запись о том, что залогодержателями являются владельцы соответствующих активов. Таким образом, инициаторы хотели увязать цифровой актив с реальным обеспечением в виде недвижимого имущества.
По оценке комитета, предложенный порядок регистрации ипотеки не согласуется с действующими нормами законов об ипотеке и о государственной регистрации недвижимости. В отзыве отмечается, что законопроект не предусматривает корреспондирующих изменений в эти федеральные законы, что создаст правовую коллизию в правоприменительной практике.
Комитет также указал на ряд нерешенных вопросов в тексте документа:
- не уточнено, между какими лицами заключается договор залога и могут ли залогодатель и залогодержатель совпадать в одном лице;
- не определен момент возникновения ипотеки — с даты заключения договора залога или с момента его государственной регистрации;
- не назван орган, уполномоченный выдавать залогодателю документы о прекращении обеспеченных ипотекой обязательств либо о том, что такие обязательства не возникли;
- не урегулированы возможность и порядок уступки прав на ЦФА, обеспеченные залогом недвижимости.
Правительство России ранее также не поддержало инициативу.
